為深入貫徹落實習近平總書記“發(fā)揮全面從嚴治黨引領(lǐng)保障作用，確?！奈濉瘯r期重大戰(zhàn)略任務(wù)落實見效”的重要指示精神，推動“十四五”開好局起好步、保障“三高四新”戰(zhàn)略實施和“西部陸海新通道戰(zhàn)略門戶城市”建設(shè)，市委、市政府決定在全市開展“營造一流營商環(huán)境、在實施‘三高四新’戰(zhàn)略中干在實處走在前列”大行動，特制定如下措施。
一、強力推進大抓狠抓猛抓產(chǎn)業(yè)項目提速提效行動
1. 實行產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)政務(wù)服務(wù)優(yōu)化機制。全市所有涉及產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的行政審批事項，必須做到“集中辦公、集合查驗、集成審批”，所有審批時限在現(xiàn)有基礎(chǔ)上一律提速1/3以上，所有收費按最低標準收??；對竣工的產(chǎn)業(yè)項目實行集中驗收，必須在項目業(yè)主提出驗收申請后15個工作日內(nèi)完成。實行產(chǎn)業(yè)項目行政許可承諾預(yù)審制，除法律法規(guī)有特別規(guī)定的外，對產(chǎn)業(yè)項目實行“容缺預(yù)審”“信用承諾”，實現(xiàn)“拿地即開工”“承諾即動工”。
2. 實行產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)領(lǐng)導責任制。對項目企業(yè)的意見訴求，相關(guān)責任部門不得推諉，必須在3天內(nèi)給予負責任的答復(fù)，單位一把手和分管領(lǐng)導為答復(fù)具體責任人。市級領(lǐng)導每月至少現(xiàn)場調(diào)度1次聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)項目，縣市區(qū)委書記、縣市區(qū)長每月至少調(diào)度2次招商引資與產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)工作，分管領(lǐng)導每月調(diào)度不少于3次?？h市區(qū)委書記每季度、縣市區(qū)長每2個月必須外出至少招商一次。
3. 實行產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)督辦機制。按照“月初有安排、月中有督辦、月底有增長”的要求，由市委、市政府督查室牽頭，發(fā)改、工信、商務(wù)、財稅等相關(guān)部門配合開展產(chǎn)業(yè)項目督查督導，實行“一周一調(diào)度、一月一通報、一季一考評”。
二、嚴格落實安商惠商護商政策
4. 提升惠企政策兌現(xiàn)效率。建立健全企業(yè)參與惠企政策制定機制，分行業(yè)制定務(wù)實管用、標準量化、程序簡便、操作可行的惠企政策。對國家、省、市出臺的優(yōu)商惠企、減稅降費政策，建立政策兌現(xiàn)綠色通道，兌現(xiàn)時間提速1/3以上。加強政策兌現(xiàn)情況監(jiān)督檢查，堅決查處兌現(xiàn)不及時不到位、優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私等問題。
5. 鼓勵落戶懷化的企業(yè)積極參與政府采購。視其對懷化的財稅貢獻、提供就業(yè)崗位情況給予幫扶支持。
6. 實行涉企柔性執(zhí)法。開列免罰清單。對企業(yè)輕微的違規(guī)違法行為，實行3次告知警示制度，告知警示同時報同級黨委政府主要負責人，及時整改的不予處罰，仍不整改的依法處理。
7. 審慎查辦涉企案件。加強對企業(yè)法人的法治宣傳教育，推動企業(yè)法人依法依規(guī)誠信辦企業(yè)。監(jiān)管執(zhí)法部門不得隨意對企業(yè)法人代表采取強制措施，不得隨意查封企業(yè)賬戶。對企業(yè)法人代表采取強制措施和對企業(yè)賬戶采取凍結(jié)、查封、扣押等措施的，必須從嚴進行法制把關(guān)。
三、嚴禁損害企業(yè)項目利益行為
8. 嚴禁領(lǐng)導干部及公職人員插手企業(yè)項目建設(shè)。領(lǐng)導干部及公職人員不得向企業(yè)及其負責人托辦個人事項、承攬業(yè)務(wù)或者強買強賣、強攬工程、強迫交易、強迫借貸。
9. 嚴禁向企業(yè)轉(zhuǎn)嫁費用。不得以辦理行政審批等事項為由要求企業(yè)及其負責人提供車輛、陪同出差、請客買單或提供其他服務(wù)。不得私人請客老板買單、不吃公款吃老板。不得向企業(yè)攤派或者報銷應(yīng)當由單位或者個人負擔的費用。
10. 嚴禁在監(jiān)督管理服務(wù)中收受禮品禮金。不得將個人消費開支轉(zhuǎn)由企業(yè)買單。不得接受企業(yè)贈送的試用產(chǎn)品、新開發(fā)產(chǎn)品、提貨券、購物卡等禮品禮金。
11. 嚴禁部門利用行政權(quán)力妨礙市場公平競爭。除法律法規(guī)有特別規(guī)定的外，行業(yè)部門不得利用行政權(quán)力設(shè)立限制性條款，妨礙和限制公平競爭。
四、規(guī)范工程建設(shè)、公共資源交易行為
12. 嚴格規(guī)范工程建設(shè)項目招投標。嚴禁在招投標中出現(xiàn)“低中高結(jié)” “化整為零”“明招暗定”等舞弊行為，嚴禁出借掛靠資質(zhì)、轉(zhuǎn)包違法分包，嚴肅處理不執(zhí)行登記報告制度和打著領(lǐng)導干部“牌子”插手干預(yù)的相關(guān)人員。嚴禁政府投資工程項目違規(guī)超概算、超預(yù)算、超決算。嚴禁借招商引資、融資代建或者EPC等名義規(guī)避招投標。嚴禁擅立技術(shù)標準，搞設(shè)計腐敗、量身定制招投標。
13. 嚴格規(guī)范公共資源交易。嚴禁在國資出讓、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易中暗箱操作、越權(quán)出讓采購或者低價轉(zhuǎn)讓、高價采購等謀取私利、失職瀆職行為。依法依規(guī)嚴厲處置串標圍標、惡意投訴等行為，對嚴重失信者，列入“黑名單”，依法予以懲戒。
14. 嚴禁“打招呼”“打牌子”“提籃子”等行為。嚴禁領(lǐng)導干部及公職人員及其配偶、子女等近親屬和其他特定關(guān)系人利用領(lǐng)導干部及公職人員職務(wù)、職位影響，在工程項目、招標投標、經(jīng)商辦企業(yè)、資金融通等方面“打招呼”“打牌子”“提籃子”“拉款子”“放貸牟利”，做“金融掮客”，開辦“影子公司”、當“影子股東”。
五、強化營造一流營商環(huán)境的保障
15. 領(lǐng)導帶頭示范。各級黨委政府和黨員領(lǐng)導干部要把優(yōu)化營商環(huán)境作為深化“放管服”改革、推進“三高四新”戰(zhàn)略在懷化落實落地的一件大事來抓。市委常委班子成員要帶頭抓營商環(huán)境，帶頭抓產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，帶頭抓招商引資，實行“一個項目、一名領(lǐng)導、一套班子、一個方案、一抓到底”的“五個一”服務(wù)機制，構(gòu)建企業(yè)開辦、項目審批、開工建設(shè)、投產(chǎn)運營等企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈。建立健全黨政領(lǐng)導干部聯(lián)系商會、協(xié)會制度。各級各部門領(lǐng)導干部要進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，切實增強優(yōu)化營商環(huán)境的責任感和緊迫感，以上率下、示范帶動、形成合力。
16. 大力容錯糾錯。對在深化“放管服”“一件事一次辦”改革、招商引資和服務(wù)重點項目、重點民生實事等行政審批事項中，為提高效率，進行容缺受理和審查，出現(xiàn)失誤或錯誤的，按照“三個區(qū)分開來”予以容錯糾錯、減責免責，為銳意創(chuàng)新、擔當作為者撐腰鼓勁。對惡意舉報、干擾破壞營商環(huán)境的，依法依規(guī)堅決予以打擊。
17. 強化正向激勵。建立優(yōu)化營商環(huán)境工作考核評價體系，把考核評價結(jié)果作為各級領(lǐng)導班子、各級黨員干部的評先評優(yōu)、提拔使用的重要依據(jù)。對敢于擔當、實績突出的機關(guān)單位、黨員干部，同等條件下優(yōu)先提拔使用、晉升職級。
18. 嚴肅追責問責。對貫徹落實營造一流營商環(huán)境各項措施不力、責任落實不到位、不擔當不作為，造成不良影響的，一律嚴肅查處；對搞官商勾結(jié)、利益勾聯(lián)、插手干預(yù)、吃拿卡要等干擾破壞營商環(huán)境的，一律從嚴從重處理；對典型案例，一律點名道姓通報曝光；對優(yōu)化營商環(huán)境好經(jīng)驗、好做法，及時宣傳報道，樹立典型標桿，努力營造全社會齊抓共管、共建一流營商環(huán)境的濃厚氛圍。
責編：蔣青苓
來源：懷化新聞網(wǎng)
